編者按：重新定位西安，西安憑什么打造“中國第三個國際化大都市”？為什么要定位到軍工領域？新時代西安應該怎么做才能建設成為世界一流的軍事裝備科研與生產(chǎn)基地？瑞鵬資產(chǎn)董事長陳駿德為您解惑。

西安的地位與定位：西安憑什么打造“中國第三個國際化大都市”

2009年6月，國務院批準《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“著力打造西安成為中國第三個國際化大都市”。

從城市發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技五個維度來看，北京是作為國際化大都市主要是看政治，上?？唇?jīng)濟，西安看文化。但是文化與商業(yè)的結合難度較大，文化（數(shù)字）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應該久久為功。商業(yè)和經(jīng)濟永遠是城市存在和發(fā)展的基礎。

世界級的城市應該有世界級的經(jīng)濟定位。西安的軍工產(chǎn)業(yè)應該成為其在全球經(jīng)濟鏈中的鮮明特色，與西安規(guī)劃的“6561”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成“眾星捧月”之勢。

城市定位的三個理論：城市的本質(zhì)、經(jīng)濟鏈、安全需求

1、城市，因何讓人及要素聚集？

城市的誕生其本質(zhì)是分工協(xié)作，商業(yè)交易的需要。從集市到城市，到大都市。分工和商業(yè)越發(fā)達，則城市體量和影響力越大。越來越精細的分工，產(chǎn)生了越來越深度的知識和技術，反過來促進了該城市的商品和服務的價值。

建設國際化大都市，就要讓這個城市生產(chǎn)的“可交換商品和服務”，被全球廣泛需要。在全球交易中的規(guī)模和質(zhì)量，決定了該城市在全球中的地位。

2、如果產(chǎn)業(yè)鏈是樹上的枝丫，經(jīng)濟鏈就是地上栽什么樹

地球村里的人，除了吃喝拉撒睡的生理需求，還要建籬笆墻，要有矛和盾。還需要社交、尊重，自我實現(xiàn)夢想。

一個城市，不僅僅要在產(chǎn)業(yè)鏈中找定位，還要在更高維度的經(jīng)濟鏈上，即在全球范圍內(nèi)和人類的根本需求上來尋找和定位自己獨特的價值。

3、換個視角來看軍工，安全需求是僅次于生理需求的真正“剛需”

一個國家與個人的需求同理，也符合馬斯洛5個層次需求理論。生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。

如果說滿足活下去是最基礎的“剛需”，除了生理需求，就是安全需求。人類社會生產(chǎn)的最終商品，基本都是圍繞“剛需”展開。根據(jù)“恐怖均衡”理論，既然安全是人類的剛需，作為其基礎的軍事裝備投資，就會不以人的意志為轉移而持續(xù)增長。武器裝備不斷升級的基礎是人類在材料、電子、制造技術等領域不斷的技術創(chuàng)新。

為什么要定位到軍工：防務市場巨大，軍工有“發(fā)動機效應”

1、三個臺階：1.2%、2.4%和3.6%

中國2020年的GDP約101萬億元人民幣，軍費開支1.2萬億人民幣，約占GDP的1.2%。全世界2020年的GDP約86萬億美元，軍費開支約2萬億美元，占GDP的2.4%。美國2020年的軍費7700億美元，占GDP約3.6%。

根據(jù)國家規(guī)劃，2035年要實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，2050年全面建成世界一流軍隊。民族復興和強軍目標，意味著全球利益和全球責任，2.4%可能只是第一步。

2、到2035年，軍工產(chǎn)業(yè)有20萬億以上的巨量市場

2035年國家要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，即便按照年均5%的增長，到2035年GDP將達220萬億元左右，按照世界平均的2.4%計算，軍費開支即應達5萬億元以上。按照現(xiàn)在的匯率計算，2035年當年國內(nèi)和外貿(mào)軍事裝備和訓練市場高達4萬億人民幣。到2035年，國內(nèi)采購換裝以及外貿(mào)市場有20萬億以上的巨量市場。

如此巨大的剛需市場，值得每一個有產(chǎn)業(yè)雄心的城市正視，并積極布局。發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，不僅是為強國建軍做貢獻，也是為人類的和平做貢獻。

3、軍工產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機效應”：產(chǎn)業(yè)帶動和外溢作用，“可交換”特性

軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國家科技進步的主要牽引力量之一。軍事領域往往是創(chuàng)新技術最早的應用場景，承擔著國家關鍵領域核心技術突破的重要使命。軍工行業(yè)對于新技術和新產(chǎn)品的成本的高容忍性，其對經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的帶動和外溢作用明顯。從歷史來看，如通訊、計算機、飛機、航天、電視和微波爐等等諸多技術和產(chǎn)業(yè)起初都是為軍工而生。

定位的可行性：在中國“強起來”的新時代，西安應該勇立潮頭

1、西安具有全國獨一無二的軍工資源和基礎，十二大軍工集團在西安均有深厚的產(chǎn)業(yè)布局。全國600多個大中型城市中，西安絕對是軍工產(chǎn)業(yè)之都，在世界范圍內(nèi)也很難找到一個千萬級的大都會，有這么集中的軍工資源。按全口徑計算的西安就業(yè)人口，圍繞軍工教學、科研、生產(chǎn)與服務的從業(yè)人員超過50萬人，占總就業(yè)人口比例（20%左右）在全球大都會城市也難出其右者。

2、國家的需要和時代的使命，就是西安應該用心、用力的方向。

未來15年的中國，如用一個字來形容新時代，就是“強”字。強起來，首先是拳頭要強。只有軍事強，才能保證百年來無數(shù)先烈犧牲換來的偉大的社會主義國家政權，這才是最重要的“國之大者”。

五大軍種的裝備在2035年前的采購換裝以及外貿(mào)市場，平均到每年1.6萬億即一個西安GDP的巨量需求。近年來，全國諸多城市都在著力支持、引進、打造自己的軍工產(chǎn)業(yè)，西安似乎成為“全國著名”的軍工技術和項目的“輸出中心”。習近平總書記2020年04月來陜考察，提出“陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄”。西安作為省會，更需要有重新定位的眼界和時不我待的精神，重新振作中國軍工第一城的雄風！

3、“軍民融合”作為國家戰(zhàn)略，西安應該大干、巧干。

西安應該為國家軍民融合戰(zhàn)略和對西開放打造樣板。2015年，軍民融合成為國家戰(zhàn)略，“是興國之舉、強軍之策”，是中央的重大決策。西安具有全國首屈一指的軍工產(chǎn)業(yè)基礎，獨一無二的地緣優(yōu)勢，一帶一路的陸上起點，向西和對歐開放的高地，不能妄自菲薄。在落實好國家安全保密法規(guī)的前提下，把軍民融合、開放創(chuàng)新搞到國際上去，通過重新定位西安，大張旗鼓地吸引世界各地的先進技術來西安投資、落戶、融合。

從定位到落地：五條建議，名正言順則事成

1、組織國內(nèi)外智庫研究并向中央融辦和國家發(fā)改委提出申請，從國家層面對西安“世界一流”定位給予全方位的政策支持。新時代，西安應該為中國軍工產(chǎn)業(yè)“強起來”，以及走出去，開拓全球防務市場做貢獻。

2、對接聯(lián)系軍兵種機關和十二大軍工集團總部落戶西安?，F(xiàn)在央企離京已經(jīng)成為趨勢，西安不能“只出不進”，應該有所作為。核心是政治站位上、產(chǎn)業(yè)支持和發(fā)展空間上與央企同頻共振。

3、把所有在陜的軍工企業(yè)對接、扶持好。站在未來的高度上真正落實好軍民融合、央地融合、部省融合，最終是產(chǎn)業(yè)融合。學習美國，提高定位培育龍頭，與經(jīng)濟深度融合，加大投入技術引領。

4、成立市場化程度最高的軍工產(chǎn)業(yè)母基金。劉鶴副總理說“風險投資人也是企業(yè)家”。投資人有識別、融資和制度安排三個功能，不可替代。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最重要的是以投資整合資源。西安應該以軍工產(chǎn)業(yè)母基金，吸引一大批軍融專業(yè)基金落戶西安。

5、培育3.0版的招商引資隊伍，出臺一系列能落到實處的支持性政策。站在全球、全國角度，從材料、電子、裝備和生產(chǎn)性服務業(yè)等全方位領域，搭建國內(nèi)最專業(yè)的軍工產(chǎn)業(yè)招商引資隊伍和政策配套體系。