編者按：重新定位西安，西安憑什么打造“中國第三個國際化大都市”？為什么要定位到軍工領(lǐng)域？新時代西安應(yīng)該怎么做才能建設(shè)成為世界一流的軍事裝備科研與生產(chǎn)基地？瑞鵬資產(chǎn)董事長陳駿德為您解惑。

西安的地位與定位：西安憑什么打造“中國第三個國際化大都市”

2009年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“著力打造西安成為中國第三個國際化大都市”。

從城市發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技五個維度來看，北京是作為國際化大都市主要是看政治，上海看經(jīng)濟(jì)，西安看文化。但是文化與商業(yè)的結(jié)合難度較大，文化（數(shù)字）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該久久為功。商業(yè)和經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

世界級的城市應(yīng)該有世界級的經(jīng)濟(jì)定位。西安的軍工產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為其在全球經(jīng)濟(jì)鏈中的鮮明特色，與西安規(guī)劃的“6561”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成“眾星捧月”之勢。

城市定位的三個理論：城市的本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)鏈、安全需求

1、城市，因何讓人及要素聚集？

城市的誕生其本質(zhì)是分工協(xié)作，商業(yè)交易的需要。從集市到城市，到大都市。分工和商業(yè)越發(fā)達(dá)，則城市體量和影響力越大。越來越精細(xì)的分工，產(chǎn)生了越來越深度的知識和技術(shù)，反過來促進(jìn)了該城市的商品和服務(wù)的價值。

建設(shè)國際化大都市，就要讓這個城市生產(chǎn)的“可交換商品和服務(wù)”，被全球廣泛需要。在全球交易中的規(guī)模和質(zhì)量，決定了該城市在全球中的地位。

2、如果產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢渖系闹ρ?，?jīng)濟(jì)鏈就是地上栽什么樹

地球村里的人，除了吃喝拉撒睡的生理需求，還要建籬笆墻，要有矛和盾。還需要社交、尊重，自我實現(xiàn)夢想。

一個城市，不僅僅要在產(chǎn)業(yè)鏈中找定位，還要在更高維度的經(jīng)濟(jì)鏈上，即在全球范圍內(nèi)和人類的根本需求上來尋找和定位自己獨特的價值。

3、換個視角來看軍工，安全需求是僅次于生理需求的真正“剛需”

一個國家與個人的需求同理，也符合馬斯洛5個層次需求理論。生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。

如果說滿足活下去是最基礎(chǔ)的“剛需”，除了生理需求，就是安全需求。人類社會生產(chǎn)的最終商品，基本都是圍繞“剛需”展開。根據(jù)“恐怖均衡”理論，既然安全是人類的剛需，作為其基礎(chǔ)的軍事裝備投資，就會不以人的意志為轉(zhuǎn)移而持續(xù)增長。武器裝備不斷升級的基礎(chǔ)是人類在材料、電子、制造技術(shù)等領(lǐng)域不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

為什么要定位到軍工：防務(wù)市場巨大，軍工有“發(fā)動機效應(yīng)”

1、三個臺階：1.2%、2.4%和3.6%

中國2020年的GDP約101萬億元人民幣，軍費開支1.2萬億人民幣，約占GDP的1.2%。全世界2020年的GDP約86萬億美元，軍費開支約2萬億美元，占GDP的2.4%。美國2020年的軍費7700億美元，占GDP約3.6%。

根據(jù)國家規(guī)劃，2035年要實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，2050年全面建成世界一流軍隊。民族復(fù)興和強軍目標(biāo)，意味著全球利益和全球責(zé)任，2.4%可能只是第一步。

2、到2035年，軍工產(chǎn)業(yè)有20萬億以上的巨量市場

2035年國家要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，即便按照年均5%的增長，到2035年GDP將達(dá)220萬億元左右，按照世界平均的2.4%計算，軍費開支即應(yīng)達(dá)5萬億元以上。按照現(xiàn)在的匯率計算，2035年當(dāng)年國內(nèi)和外貿(mào)軍事裝備和訓(xùn)練市場高達(dá)4萬億人民幣。到2035年，國內(nèi)采購換裝以及外貿(mào)市場有20萬億以上的巨量市場。

如此巨大的剛需市場，值得每一個有產(chǎn)業(yè)雄心的城市正視，并積極布局。發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，不僅是為強國建軍做貢獻(xiàn)，也是為人類的和平做貢獻(xiàn)。

3、軍工產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機效應(yīng)”：產(chǎn)業(yè)帶動和外溢作用，“可交換”特性

軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國家科技進(jìn)步的主要牽引力量之一。軍事領(lǐng)域往往是創(chuàng)新技術(shù)最早的應(yīng)用場景，承擔(dān)著國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破的重要使命。軍工行業(yè)對于新技術(shù)和新產(chǎn)品的成本的高容忍性，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的帶動和外溢作用明顯。從歷史來看，如通訊、計算機、飛機、航天、電視和微波爐等等諸多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)起初都是為軍工而生。

定位的可行性：在中國“強起來”的新時代，西安應(yīng)該勇立潮頭

1、西安具有全國獨一無二的軍工資源和基礎(chǔ)，十二大軍工集團(tuán)在西安均有深厚的產(chǎn)業(yè)布局。全國600多個大中型城市中，西安絕對是軍工產(chǎn)業(yè)之都，在世界范圍內(nèi)也很難找到一個千萬級的大都會，有這么集中的軍工資源。按全口徑計算的西安就業(yè)人口，圍繞軍工教學(xué)、科研、生產(chǎn)與服務(wù)的從業(yè)人員超過50萬人，占總就業(yè)人口比例（20%左右）在全球大都會城市也難出其右者。

2、國家的需要和時代的使命，就是西安應(yīng)該用心、用力的方向。

未來15年的中國，如用一個字來形容新時代，就是“強”字。強起來，首先是拳頭要強。只有軍事強，才能保證百年來無數(shù)先烈犧牲換來的偉大的社會主義國家政權(quán)，這才是最重要的“國之大者”。

五大軍種的裝備在2035年前的采購換裝以及外貿(mào)市場，平均到每年1.6萬億即一個西安GDP的巨量需求。近年來，全國諸多城市都在著力支持、引進(jìn)、打造自己的軍工產(chǎn)業(yè)，西安似乎成為“全國著名”的軍工技術(shù)和項目的“輸出中心”。習(xí)近平總書記2020年04月來陜考察，提出“陜西要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄”。西安作為省會，更需要有重新定位的眼界和時不我待的精神，重新振作中國軍工第一城的雄風(fēng)！

3、“軍民融合”作為國家戰(zhàn)略，西安應(yīng)該大干、巧干。

西安應(yīng)該為國家軍民融合戰(zhàn)略和對西開放打造樣板。2015年，軍民融合成為國家戰(zhàn)略，“是興國之舉、強軍之策”，是中央的重大決策。西安具有全國首屈一指的軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨一無二的地緣優(yōu)勢，一帶一路的陸上起點，向西和對歐開放的高地，不能妄自菲薄。在落實好國家安全保密法規(guī)的前提下，把軍民融合、開放創(chuàng)新搞到國際上去，通過重新定位西安，大張旗鼓地吸引世界各地的先進(jìn)技術(shù)來西安投資、落戶、融合。

從定位到落地：五條建議，名正言順則事成

1、組織國內(nèi)外智庫研究并向中央融辦和國家發(fā)改委提出申請，從國家層面對西安“世界一流”定位給予全方位的政策支持。新時代，西安應(yīng)該為中國軍工產(chǎn)業(yè)“強起來”，以及走出去，開拓全球防務(wù)市場做貢獻(xiàn)。

2、對接聯(lián)系軍兵種機關(guān)和十二大軍工集團(tuán)總部落戶西安?，F(xiàn)在央企離京已經(jīng)成為趨勢，西安不能“只出不進(jìn)”，應(yīng)該有所作為。核心是政治站位上、產(chǎn)業(yè)支持和發(fā)展空間上與央企同頻共振。

3、把所有在陜的軍工企業(yè)對接、扶持好。站在未來的高度上真正落實好軍民融合、央地融合、部省融合，最終是產(chǎn)業(yè)融合。學(xué)習(xí)美國，提高定位培育龍頭，與經(jīng)濟(jì)深度融合，加大投入技術(shù)引領(lǐng)。

4、成立市場化程度最高的軍工產(chǎn)業(yè)母基金。劉鶴副總理說“風(fēng)險投資人也是企業(yè)家”。投資人有識別、融資和制度安排三個功能，不可替代。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最重要的是以投資整合資源。西安應(yīng)該以軍工產(chǎn)業(yè)母基金，吸引一大批軍融專業(yè)基金落戶西安。

5、培育3.0版的招商引資隊伍，出臺一系列能落到實處的支持性政策。站在全球、全國角度，從材料、電子、裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等全方位領(lǐng)域，搭建國內(nèi)最專業(yè)的軍工產(chǎn)業(yè)招商引資隊伍和政策配套體系。