1944年11月17日，二戰(zhàn)即將結(jié)束的時候，時任美國總統(tǒng)羅斯福向國家科學(xué)研究與發(fā)展辦公室的主任范內(nèi)瓦·布什寫信提了四個問題：一、如何把戰(zhàn)爭中應(yīng)用技術(shù)公開，激發(fā)新的事業(yè)，擴大就業(yè)？二、如何組織新的項目來推進醫(yī)學(xué)，改善人類生命福祉，為子孫后代應(yīng)盡責(zé)任？三、如何定位公私研究機構(gòu)的關(guān)系并促進研究？四、如何發(fā)現(xiàn)和發(fā)展科研人才，確保美國的領(lǐng)先地位？1945年7月25日，范內(nèi)瓦·布什把這份報告回復(fù)給新上任的總統(tǒng)杜魯門。這部報告才一萬多字，但是意義非凡，深刻地影響了美國整個國家的科學(xué)發(fā)展走向，使其成為世界科技創(chuàng)新的高地。報告提出了很多至今依然非常有啟發(fā)意義的理念。比如：1、科學(xué)進步是一種必需。科學(xué)的進步一旦應(yīng)用于實踐，就意味著更多的崗位、更高的工資、更短的勞作、更豐富的農(nóng)作物，人們可以有更多的閑暇用于娛樂、學(xué)習(xí)……美國人口從1900年-1940年-2020年的7500萬、1.3億、3.3億人。人口增加沒有帶來饑荒，而是更豐富的食物、更好的生活、更多的休閑、更長的壽命和更健康的身體。如果沒有科學(xué)進步，就無法確保一個國家在現(xiàn)代世界中的健康、繁榮和安全。2、科學(xué)應(yīng)該與政治、安全、經(jīng)濟發(fā)展同等重要，并且成為舞臺的中心。政府應(yīng)促進開辟新的前沿領(lǐng)域，一如開疆拓土，為所有公民參與新前沿發(fā)展提供便利。科學(xué)一直處于隱鱗藏彩之態(tài)，而鑒于它已成為我們未來諸多希望之所在，我們?nèi)缃窭響?yīng)將它推到舞臺的中心。3、研究自由必須得到保障。廣泛的科學(xué)進步源于學(xué)者的思想自由、研究自由，以及無比珍貴的好奇心。4、基礎(chǔ)研究是技術(shù)進步的引領(lǐng)者，它產(chǎn)生的是一般性知識以及對自然及其規(guī)律的理解，它提供的是一種方法。而應(yīng)用研究是提供完整的答案。一個依靠別人來獲得基礎(chǔ)科學(xué)知識的國家，無論其機械技能如何，其工業(yè)進步都將步履緩慢。5、在緊急形勢下，科學(xué)家們像軍隊一樣被動員起來并服務(wù)于國家。應(yīng)該盡可能將軍方的信息和經(jīng)驗在脫密后廣泛傳播。6、國家應(yīng)該建立一個關(guān)于科學(xué)研究的總體機制。報告為國家建立了一套行之有效的科技管理體系。從國會專門委員會、經(jīng)費長期保障、統(tǒng)一的指導(dǎo)部門、公私研究機構(gòu)、人才引進與培養(yǎng)、R&D費用稅收抵扣政策、專利保護等等。在它的影響下，一大批新型研究機構(gòu)在1945年后如雨后春筍勃然興起，包括享譽世界的蘭德公司，斯坦福大學(xué)研究所、增強研究中心，施樂帕克研究中心，麻省理工學(xué)院的林肯實驗室（美國軍方最先進最機密的武器研發(fā)機構(gòu)）、BBN公司（互聯(lián)網(wǎng)科技和數(shù)字時代的主要發(fā)動者）等。但是，一個人的作用再偉大，首先是時代給予的機會。比解決問題更重要的是提出問題。如果沒有羅斯?？偨y(tǒng)對國家、人類的深遠思考，而要求作為國家部門的負(fù)責(zé)人針對提出的四個問題進行回答，就沒有這個報告。范內(nèi)瓦.布什正是沿著總統(tǒng)的問題而做出了這篇報告，成為“美國歷史上最具影響力的政策文件之一”、“美國科學(xué)政策的開山之作”。因為有歷史洞察力的總統(tǒng)、睿智的科學(xué)家而讓美國擁有了那個偉大時代。他們恰好把握了時代和人民賦予的歷史責(zé)任，伯樂遇到千里馬，從而加快了美國乃至人類科學(xué)發(fā)展的步伐。
二、要高度重視2021年美國《無盡前沿法案》
美國國會參議院2021年4月21日推出《無盡前沿法案》，將發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技上升到國家戰(zhàn)略高度。這部法案可以說是美國1945年《科學(xué)：無盡的前沿》報告以來，美國最新的國家科技發(fā)展動員大綱，宣告了美國科技發(fā)展新時代的到來。主要有三大要點：1、要確保美國科技領(lǐng)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。無論哪個國家在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力的競爭中獲勝，都將是未來的超級大國。因此美國需要采取大膽和果斷的行動扭轉(zhuǎn)局面，必須做出新的承諾。以確保美國在與中國和其他國家的戰(zhàn)略競爭中獲勝，在技術(shù)和創(chuàng)新方面引領(lǐng)世界。2、政府成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。從以市場為主導(dǎo)的科技發(fā)展思路，回歸到政府主導(dǎo)科技發(fā)展思路。國家進行科技發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立新的管理機構(gòu)DTI（Directorate for Technology and Innovation），建立10個區(qū)域研究中心、培養(yǎng)科技人才、打通科技成果轉(zhuǎn)化體系。聯(lián)邦政府5年內(nèi)增加超1000億美元投資。不要小看1000億，大名鼎鼎的美國國防高級研究計劃局（DARPA）在每年僅30多億美元的預(yù)算約束下，創(chuàng)造很多令世界艷羨的創(chuàng)新成就。一個重要的原因就是科學(xué)的篩選機制，聚焦關(guān)鍵項目。該法案提出了十個優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域：（1）人工智能、機器學(xué)習(xí)和其他先進軟件開發(fā)；（2）高性能計算，半導(dǎo)體和先進計算機硬件；（7）生物技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、基因組學(xué)和合成生物學(xué)；（8）網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)管理技術(shù)；（10）先進材料科學(xué)、工程學(xué)和其它重點領(lǐng)域。3、以遏制中國科技進步，凝聚社會創(chuàng)新力量。美國是一個善于“樹立敵人”進行社會動員的國家。美國已經(jīng)從立法機構(gòu)、政府，大學(xué)、科研機構(gòu)，企業(yè)產(chǎn)品銷售、專利限制、產(chǎn)業(yè)鏈管控，甚至在國際上特別是西方聯(lián)盟國家建立全方位遏制中國科技發(fā)展的“高墻”。這個法案再次表明，美帝忘我之心不死，科技戰(zhàn)是其最重要的手段之一。
三、中美新冷戰(zhàn)，科技戰(zhàn)是最前線
1、丟掉幻想，迎接戰(zhàn)斗。中國人太久處于和平年代了，很多人至今還不認(rèn)為中美已經(jīng)陷于新冷戰(zhàn)的局面。我個人認(rèn)為新冷戰(zhàn)可能是中美之間能有的最好狀態(tài)?，F(xiàn)在乃至未來數(shù)十年，中美將成為東西方兩大文明競爭或?qū)Q的主導(dǎo)力量。戰(zhàn)爭已經(jīng)在很多領(lǐng)域拉開了戰(zhàn)線。貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電磁頻譜戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)……雙方都已短兵相接，美方步步都要將我方置于死地。這不是以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的世紀(jì)之戰(zhàn)。美國有太多的全球利益，中國有國家統(tǒng)一和發(fā)展的權(quán)利。2、科技戰(zhàn)是中美世紀(jì)決戰(zhàn)的核心與關(guān)鍵。強起來，基礎(chǔ)是科技強，同時也需軍事強、產(chǎn)業(yè)強。中美競爭最終的勝利者必然是科技創(chuàng)新的領(lǐng)先者。在決定勝負(fù)的所有力量中，最重要的有四個：一是道義。中國是天人合一，人類命運共同體。西方以我獨尊，叢林法則。二是市場。中國已經(jīng)成為世界最大市場，而且是單一的民族和文化，市場規(guī)模大，發(fā)展機會無限。美國的人均消費已經(jīng)是世界人均的6倍，增量有限。三是體制動員能力。四是科技創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力的解放和產(chǎn)品競爭力的提高。中美科技戰(zhàn)也是習(xí)總書記說的偉大工程、偉大事業(yè)、偉大斗爭中的一部分。我們還是要虛心學(xué)習(xí)美國的兩個“無盡前沿”，保持戰(zhàn)略耐心，進行頂層規(guī)劃。他們越要科技“脫鉤”，我們越要全方位開放，在科技產(chǎn)業(yè)上進行國際合作，吸引國際優(yōu)秀人才。在舉國體制的同時，發(fā)揮好民營企業(yè)的作用，增加整個國家的科研潛力。3、未來的十年可能是我國科技創(chuàng)新事業(yè)追趕超越的戰(zhàn)略機遇期。科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源自思想和科學(xué)創(chuàng)新。所以，科技戰(zhàn)可能是一個漫長的過程。1894年美國GDP已經(jīng)是世界第一，但是一直到50年后即二戰(zhàn)結(jié)束才被公認(rèn)為世界第一強國。美國動員其國內(nèi)力量，同時組織西方群狼對我方進行科技圍攻，需要幾年時間。4、時間在我們這一邊，通過體制機制改革解決“原動力”是關(guān)鍵。中國的理工科大學(xué)生數(shù)量、創(chuàng)新主體、科研人數(shù)以及巨大市場迭代能力，都是美國可望不可即的優(yōu)勢。但是基礎(chǔ)科學(xué)、原創(chuàng)能力還存在嚴(yán)重失衡。需要從體制、機制頂層設(shè)計的高度上，真正激發(fā)所有科技工作者的原創(chuàng)動力。中國只有在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程研究三個層面上全面領(lǐng)先，并且在多個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑世界，才能贏得中美科技戰(zhàn)的勝利。5、發(fā)展科學(xué)的初心才是無盡的前線。從長遠來看，科技戰(zhàn)的勝利比拼的是道義、市場、體制和科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)進步。發(fā)展科學(xué)的初心應(yīng)該包含對子孫后代的責(zé)任、國家的繁榮、人的解放三重含義，而不單單是國家之間的競爭。
